州委编办扎实推进机构编制问题整改工作

　　 近年来，州委编办坚持“严控总量、消化存量、优化结构”原则，采取有力有效措施，扎实推进事业单位超编消化整改工作，使编制资源使用效益逐步显现，有效提升了全州机构编制管理规范化、科学化、精细化水平。

　    严把关口，坚决锁定编制总量。对超编县暂停新增事业机构和编制申请事项审批，严控机构编制总量，确需调整的严格执行“撤一建一、增减平衡”原则。强化刚性约束。加强督查检查，促使超编县严格执行进人核编制度，对超编、满编单位，组织、人社部门不得办理公开招聘、人员调配等手续，严守机构编制纪律红线。加强源头管控。严格规范人才引进、事业单位公开招聘、人员调配等违规进人行为，确保所有进人都在编制限额内进行，并加强对入编人员资格条件和程序等执行事项的审核。推行前置审核。建立健全机构编制部门前置审核机制，凡涉及机构编制调整、用编进人等事项，必须严格执行动议、论证等关键程序，未经审核同意，一律不得提交会议研究和组织实施。

　　精准施策，全力消化超编存量。按照“州级指导、县级主抓、各负其责、同步推进”的工作思路，采取多项措施推进整改，积极消化超编人员。强化台账管理。督促超编县制定详细的《跟进整改方案》，并按照“一单位一册”，建立超编单位人员消化台账，实行销号管理，通过强化责任、定期跟踪问效等措施，超编人数呈现稳步下降趋势。拓宽消化渠道。充分利用自然减员腾出空编，争取逐步将实有人员压减至核定编制数以内。结合事业单位改革和职能调整，对职能弱化、任务不饱和或重复设置的事业单位，加大整合撤并力度，将超编人员随职能划转或分流到空编单位。健全流动机制。探索建立常态化、规范化跨部门、跨层级、跨地区的人员调剂机制，鼓励和引导超编单位人员向基层一线、艰苦边远岗位流动，向空缺编制较多、急需补充力量的单位流动。

　　 优化结构，着力破解编制矛盾。创新工作方法，多措并举优化机构编制资源配置，全力以赴破解结构性超编问题。加大统筹调配力度。探索建立“编制池”管理制度，对长期闲置、职能弱化、任务不饱满单位核减的编制以及自然减员空出的编制，优先用于保障重点领域、关键环节和基层一线的用编需求，打破编制资源“一核定终身”“部门所有”的壁垒。突出保障重点急需。紧紧围绕州委、州政府决策部署，将有限的编制资源精准投放到教育、医疗卫生、科技创新、生态环保、应急管理、社会稳定等民生领域和薄弱环节，确保好钢用在刀刃上。构建动态闭环管理。建立健全机构编制执行情况和使用效益评估机制，定期对各单位的履职情况、运行效能、编制使用效益等进行评估，将评估结果作为调整机构编制、优化资源配置的重要依据。

　　 供稿：姚彩娟