全面建立履职清单 着力破解治理难题——甘南州乡镇（街道）履职事项清单编制执行纵深推进

 脚步丈量民情——“四级下沉”精准画像。在中央编办分片面上指导、省委编办派员下沉蹲点指导的同时，州级组建4个蹲点指导组，分片包抓8县（市），先后派出13个工作“小分队”直插10多个2次“红牌”预警乡镇，开展“弱户重扶”靶向帮扶。县（市）党委编办选派99名干部“一对一”包联乡镇（街道），与基层干部“同坐一条板凳、同理一本台账”。全州机构编制系统166名干部全员“下沉”，全过程参与事项梳理、全时段跟进指导，既保证了清单共性事项的规范统一，又突出了乡镇个性事项的亮点特色。截至2025年6月底，全州99个乡镇（街道）履职事项清单全部向社会公布，成为履职尽责的“百科全书”。

 法规筑牢根基——“四部准则”溯源核验。省、州、县（市）组建联合审核专班，开启“地毯式”溯源核验，累计查阅210多部法律、640多部党内法规、150多份规范性文件及相关会议领导讲话等规范工作要求，千份法律法规和规范性文件成为清单编制的“法治基石”，守住了“每一项履职事项都有法可依、有据可循”的工作底线。审核中，专班精准破解“引用法律新修订、引用条款已调整、规范性文件已废止、依据表述各不一”等系列难题，让每一项履职事项都经得起推敲和检验，确保清单编制于法有据、科学精准，从源头上厘清了权责边界，避免了“责任真空”“多头负责”等现象。

 匠心打磨精品——“四度淬炼”提升质量。州县（市）党委编办作为清单编制具体负责单位，以“工匠精神”精心打磨，先后4次对40个较好清单、59个较差清单分类指导，先后3次组织“清单明白人”开展集中审核，平均修改事项132项，提出意见122项，请示省专班统一口径事项6项，并按“四比”要求查漏补缺，县（市）均修改完善事项500余项，确保了清单质量。针对党建带群建分类不一、同一事项重复列等20余项共性问题，采取清单“打样”集中会诊逐一破解，并经前后4轮全面审核，精准校正了民族宗教事项罗列标准不一致、“三保”事项拆分口径不统一等问题，使拥有40余万字的清单达到“体例统一、表述规范、内容精炼”高质量要求。

 成效焕新基层——“四大蝶变”减负赋能。“边界清”化解“推诿病”，昔日“属地管理”泛化导致的推诿、扯皮现象成为历史，清单清晰界定“谁牵头、谁配合”，让权责归属一目了然。“减负实”激活“新动能”，清单以刚性约束向形式主义“亮剑”，叫停不合理下派任务，纠治“挂牌子建台账”等乱象，乡镇（街道）平均收回事项243项，促使基层干部从烦琐事务中解脱，干事创业的活力被全面激发。“流程优”跑出了“加速度”，清单不仅明确“干什么”，更优化“怎么干”，各乡镇（街道）以清单为蓝本，再造标准化流程，干部履职有了“路线图”、群众办事有了“说明书”，办事时限平均压缩了30%，推动基层治理从“模糊”到“清晰”、从“负重”到“轻盈”的精彩蝶变。

 撰稿：周宏林