甘南州强化“四项措施”着力推进涉改参公单位重新审核工作

做好涉改参照管理事业单位调整和重新认定，是中央部署的一项重要工作。4月17日，省委组织部、省委编办对涉改参照管理事业单位公共事务管理职能重新审核工作做出部署后，甘南州委组织部、州委编办高度重视，认真学习领会，及时研究部署，强化“四项措施”，着力推进涉改参公单位职能重新审核工作。

强化学习培训，统一思想认识。省委组织部办公室、省委编办综合处通知下发后，州委组织部、州委编办及时沟通协商，于4月23日下发通知，对全州市县机构改革涉及参照管理单位公共事务管理职能重新审核工作进行了扎实安排。同时，在派员参加省上培训会的同时，积极筹备，于4月27日以视频会议的形式，对州县市组织、编办以及州直涉改部门单位有关负责同志和相关工作人员深入细致地进行了政策背景、基本概念、范围依据、工作程序、时限要求等政策要点的解读和培训。通过学习培训，统一了思想认识，增强了工作的责任感和使命感，进一步奠定了做好重新审核工作的思想基础。

强化组织领导，明确任务责任。为确保重新审核工作有力有序推进，按照省上要求，州委组织部、州委编办及时研究，成立了以州委常委、组织部部长吕哲军为组长，以州委组织部副部长、州委编办主任杨扎西，州委组织部、州司法局分管领导为副组长的全州机构改革涉及参照管理单位公共事务管理职能审核认定工作组，从组织、编制和司法等部门抽调精干力量，组成工作专班，专抓此项工作；同时，建立协商沟通机制，组织部门常态督导，编制、司法部门从严格审核、定期研判，各有关部门齐抓共管，为做好重新审核工作提供了坚强组织保证。

严格工作标准，认真审核把关。审核中始终坚持依法依规原则，严格按照《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》有关规定进行审核确认，着重从六个方面对涉改参公单位是否具有公共管理职能进行把握：一是看是否具有法律、法规授权的承担公共事务管理职能的具体条款；二是看是否具有党委、政府以及机构编制部门规定的主要职责；三是看党委、政府或机构编制部门批准设立时的文件中，是否具有承担公共事务管理职能的相关内容；四是对不存在以上三种情况或不满足以上条件之一的涉改参公单位，必须提供能够充分印证其具有承担公共事务管理职能的准确材料或相关文件；五是对既没有法律、法规授权，也未制定“三定”规定，而只有机构成立时批复文件的，看其批复文件中是否明确了承担公共事务管理职能的主要职责；六是对法律、法规没有授权，“三定”规定或机构成立批复文件中也未规定主要职责的，一般不宜确定其承担公共事务管理职能。通过严格工作标准，认真审核把关，确保了高质量完成审核任务。

严明纪律规矩，有力有序推进。涉改参公单位职能重新审核确认工作政策性强、社会关注度高，涉及干部职工切身利益，容易引发社会舆情。为此，从工作开始启动就严明纪律规矩，要求县市组织、机构编制部门和州直有关部门（单位）主要负责同志必须严守干部人事纪律、机构编制纪律和保密纪律，从严审核、从严把关、从严要求、从严律己。对不认真进行审核、不按时限要求上报，影响工作进度或造成不能被省上审批为参公管理事业单位的，将对有关责任领导和工作人员进行约谈。同时，要求严禁透露审核工作情况，严禁擅自扩大知悉范围，严禁跑风漏气，对因违反保密纪律等引发社会突出矛盾的，将严肃追究其相关人员的责任。目前，审核工作正在有力有序推进。