甘肃省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定（修订）

      由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月1日通过，现予公布，自2006年7月1日起实施。

　　甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

　　2006年6月1日

　　第一条　根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条　民族自治地方的自治机关必须保证宪法和法律在本地方的遵守和执行，维护国家统一，增强民族团结，积极完成上级国家机关交给的各项任务，自力更生，艰苦奋斗，解放思想，改革创新，领导本地方经济社会全面协调可持续发展。

　　第三条　民族自治地方的自治机关及其上级国家机关要促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，依法保障民族自治地方各民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推进社会主义和谐社会建设。

　　第四条　民族自治地方的自治机关要保障各民族公民宗教信仰自由，依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所、信教公民的合法权益，促进宗教和顺。坚持独立自主自办的原则，坚持宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　第五条　民族自治地方的自治机关及其上级国家机关要把民族区域自治法及有关法律法规列入全民普法教育的内容，教育和引导公民、法人和其他组织遵守民族区域自治法及有关法律法规。

　　每年五月为全省民族团结进步宣传月。宣传月活动要和贯彻落实民族区域自治法及有关法律法规、为民族自治地方办实事结合进行。根据需要开展民族团结进步表彰活动。

　　第六条　民族自治地方的上级国家机关要支持和保障民族自治地方的自治机关行使自治权和依法享有的变通权。

　　省人民代表大会常务委员会要对包括自治条例、单行条例在内的民族区域自治法律法规的实施情况进行执法检查，听取省人民政府及有关部门关于民族区域自治法律法规实施情况的汇报，并视情况做出相应的决议、决定。

　　第七条　县级以上人民政府负责本规定中行政职责的实施。各级民族工作部门对本规定中行政措施实施的情况进行督促检查，并向同级人民政府报告。

　　县级以上人民政府应当根据民族工作需要健全民族工作机构，充分发挥其职能作用。

　　第八条　省和市、州人民政府及有关部门应当从人力、物力、财力、技术、信息等方面加大对民族自治地方的支持力度，各种专项资金分配对民族自治地方给予照顾，促进民族自治地方经济社会更快更好地发展。

　　第九条　省人民政府应当制定措施，组织、鼓励经济发达地区与民族自治地方开展经济、技术合作。建立和完善省直部门，教育、科研、医疗卫生等机构对口支援民族自治地方的相应办法，制定支援规划，落实支援责任，确定支援项目，加强督促检查，取得实际效果。

　　鼓励、引导大中型企业开展与民族自治地方对口帮扶和支援工作。

　　第十条　省和市、州发展与改革行政部门及有关部门在编制国民经济和社会发展规划以及年度计划时，要对民族自治地方经济和社会发展的目标、任务和优惠措施做出专门的规划与计划，并在项目申报、审批、投资等方面给予照顾。

　　应当采取措施支持、引导民族自治地方发展非公有制经济。鼓励社会资本参与国有、集体企业改制和基础设施、公用事业建设。

　　省发展与改革行政部门应当帮助民族自治地方制定和实施经济社会发展战略，筛选、论证和建设一批对当地经济社会发展起重要作用的项目，优先安排基础设施、社会公益、资源开发及民族工业发展项目。根据实际需要及时解决重大或重要项目前期经费。

　　对民族自治地方的基础设施、基础产业和社会公益性项目提高补助资金比例。国家安排给民族自治地方的基础设施项目需要民族自治地方配套的资金，民族自治地方无力承担的由省政府给予支持；省政府安排的基础设施建设项目，不再要求民族自治地方承担配套资金。

　　在自治州、自治县成立每逢十周年时，应当优先安排建设项目。

　　应当将人口较少民族聚居地区和少数民族边境地区的发展纳入经济和社会发展规划，努力争取国家专项支持，并尽力予以配套，帮助其改善生产、生活的基本条件，推动兴边富民计划的顺利进行。

　　采用多种方式，尽快解决民族自治地方行政村通电、通邮、通电话和安全饮水问题。

　　第十一条　省和市、州经济行政部门应当帮助民族自治地方发展民族工业，大力扶持中小企业、民营经济和民族特色产品，拓宽融资渠道，对符合国家产业政策的地方民族工业项目及少数民族特色产品给予技术和资金支持。

　　第十二条　省和市、州商务行政部门应当帮助民族自治地方发展民族贸易、对外贸易和边境贸易，对少数民族特需商品和出口商品的生产给予资金和技术等方面的扶持。

　　对民族贸易和民族用品定点生产企业贷款实行优惠利息补贴政策，并适当放宽补贴种类和享受企业范围。

　　第十三条　省财政、税收行政部门应当全面落实国家和省上对民族自治地方财政税收优惠政策。

　　省财政行政部门应当充分考虑民族自治地方的公共服务支出成本差异，加大对民族自治地方的财政转移支付力度，保持一般性财政转移支付的增幅高于全省平均水平。

　　实施对民族自治地方的专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付及其他方式的财力补助，确保民族自治地方财力逐年增加。对国家财政没有明确补助范围由省级财政分配的资金，以及省级财政安排的专项财政转移支付，应当对民族自治地方给予优惠和支持。

　　省级财政应当扶持发展民族自治地方财源建设项目，对其贷款给予贴息。

　　省级财政对民族自治地方设立的少数民族补助资金、民族地区经济建设资金和牧区专项建设资金，应随省级财力的增长逐年增加。

　　国家财政对我省民族自治地方的财力补助资金、民族地区扶贫开发资金、少数民族发展资金，省级财政应当安排配套资金。

　　国家税收政策的调整以及因宏观调控、经济结构调整造成民族自治地方财政减收的部分，在财政转移支付时给予补助。

　　民族自治地方的财政正常运行发生困难时，省级财政应当通过转移支付或临时性财力补助办法给予解决。

　　第十四条　县级以上财政行政部门应当设立民族工作经费，列入财政预算，并随着本级财力增长逐年增加。

　　设立民族乡发展资金。在省对乡镇统一的财政补助之外，每年给每个民族乡由省财政拨10万元，市州、县（区、市）财政各配套5万元。

　　第十五条　省、市国土资源行政部门应当帮助民族自治地方开发自然资源，增加对民族自治地方土地开发、复垦和国土整理资金投入。

　　省国土资源行政部门从民族自治地方新增的建设用地土地有偿使用费上缴省部分，应当随土地开发整理项目全额返还民族自治地方。

　　省政府在民族自治地方批准征收、征用农用土地收取的有关费用，应当按项目全额返还民族自治地方，用于土地开发整理和中低产田改造。

　　省国土资源行政部门在输出自然资源的民族自治地方收取的矿产资源补偿费，应当全额返还给矿产资源原产地的民族自治地方。

　　按照国家规定，在民族自治地方勘察、开采矿产资源的，应当适当减免有关费用。

　　省国土资源行政部门审批在民族自治地方矿产资源的采矿权时，应当事先征求民族自治地方人民政府的意见。支持民族自治地方培育矿业权市场，促进探矿权、采矿权依法出让和转让；探矿权、采矿权出让费省留部分在不改变资金用途的前提下，返还原产地的民族自治地方。

　　第十六条　省、市农牧行政部门及有关部门应当帮助民族自治地方发展农牧业。从项目、资金、技术、信息及流通服务等方面支持民族自治地方调整农牧业产业结构，发展特色农牧业，扶持农牧业的产业化经营。开展劳动力技能培训和输出，拓宽农牧民增收渠道。

　　应当帮助民族自治地方制定农牧业发展规划，加快农牧业基础设施建设和牧民定居点建设，加大对草原沙化、退化的治理，增加对畜种改良、疫病防治、饲草料基地和服务体系建设的投入。

　　从民族自治地方收取的育草基金、草原植被恢复费应当全额返还民族自治地方，用于草原保护和建设。

　　第十七条　省、市林业行政部门应当帮助民族自治地方制定林业发展规划，调整林业结构，扶持林业产业化经营，增加林业保护、建设的资金投入。

　　加强野生动植物保护、湿地保护、水源涵养林保护和自然保护区的建设，对做出贡献的民族自治地方，应当给予合理补偿和奖励。

　　从民族自治地方收取的育林基金和森林植被恢复费，应当全额返还民族自治地方，专项用于民族自治地方森林植被恢复、生态环境保护和建设。

　　第十八条　省和市、州水行政部门及有关部门应当帮助民族自治地方做好大中型水利水电工程项目的申报立项工作，加大民族自治地方主要江河水电资源的开发力度。加强民族自治地方电网建设，提高电力输送能力。安排专项资金，帮助民族自治地方农村实施电网改造低压入户工程和增容建设项目。

　　在民族自治地方征收的水资源费省级部分应当全额返还民族自治地方，用于水资源的保护、开发和利用。

　　第十九条　省和市、州人民政府及有关部门应当帮助民族自治地方合理利用自然资源，发展旅游产业，加强生态建设和环境保护。把民族自治地方的生态功能保护区、自然保护区、重点水源保护区等生态环境保护建设项目优先列入全省重点建设项目。

　　民族自治地方因实施生态环境保护措施而使财政收入减少、群众生产生活受到较大影响时，上级国家机关应当给予合理补偿。

　　在民族自治地方开发和利用自然资源时，要保护草原、森林和水资源等生态环境。

　　省人民政府应当制定与国家资源开发补偿机制相配套的政策措施，在配套产业、社会服务业、劳动用工等方面给予民族自治地方适当照顾。

　　第二十条　省和市、州人民政府及有关部门应当对国家和省列贫困县中的民族自治州所属县和民族自治县给予重点扶持。优先把民族自治地方特困村纳入整村推进扶贫开发计划，落实扶持项目和资金。

　　第二十一条　省交通行政部门应当帮助民族自治地方发展交通事业。进一步加大民族自治地方公路的建设和改造力度，实现自治州通高速公路或高等级公路，县通二至三级公路，乡通油路，村通公路。

　　对民族自治地方公路养护应当区别不同情况给予适当补助，确保通乡镇的公路便捷、通畅。加快其运输场站、水运码头等基础设施建设，在项目和资金安排上给予扶持。

　　第二十二条　县级以上干部人事行政部门应当重视少数民族干部的培养、选拔和使用。制定和实施少数民族干部培训规划。有计划地选拔民族自治地方干部到经济发达的地方交流任职，选派少数民族干部到上级国家机关或发达地区挂职锻炼。

在省级机关干部队伍中要增加少数民族干部，厅局级领导干部中要重视少数民族干部的配备，使其所占比例比较合理。在公开选拔、竞争上岗时可以划出相应名额和岗位，定向选拔少数民族干部。辖有自治县的市、自治州的国家机关，应当依法配备少数民族领导干部。