甘南州“放管服”改革取得明显成效

党的十八大以来，甘南州各级政府深入推进简政放权放管结合优化服务改革，加快转变政府职能，提高行政效能，坚持把“放、管、服”改革作为先手棋，不断激发市场活力和创造力，推动大众创业、万众创新，取得阶段性成效。

一是深化行政审批制度改革，放权力度不断加大。五年来，州、县市政府先后分九批取消调整下放行政审批事项258项，取消下放比例达45%，特别是州政府将一批与企业生产经营紧密相关的行政审批事项下放县市政府审批，有效降低了企业办事成本。大力下放投资项目审批权限，州政府将总投资1000万元及以下项目全部下放到县市政府审批，同时推进协同放权，国土、环保、水利、安监、地震等部门的部分前置条件审批权限同步下放到县市政府，避免了企业办事多头跑，上下跑。对各部门保留的行政审批项目重点通过减程序、减环节、减要件、压缩时限等措施，着力优化再造审批流程，州级政府部门行政审批项目办理要件由原来的1980项减少到1138项；办理环节由原来的1230个减少到927个；办理时限由原来的6410个工作日压缩到4023个工作日，平均减幅达34%，有效解决了审批项目办理要件过多、办理时限过长、办理审批程序繁琐等问题，提高了审批效率，方便群众办事。

二是深入推进商事制度改革，营商环境不断改善。在全省率先启动“三证合一”登记制度改革，并颁发出了西北首张“三证合一”营业执照。今年又实施“五证合一、一照一码”改革，将统计登记证和社会保险证进行了整合，登记当事人由原来的跑5个部门变为1个部门。实行“一窗口受理、一表填报、一套资料”的办理流程，由提交30多种材料、5套资料变为编报1张表格、提交1套材料，办理时限由原来的10-40个工作日减少到3个工作日以内，审批效率提高了30%以上，对于材料齐全的可以当天发照，极大的提高了办证效率，方便了市场主体办事。

三是持续优化政务服务环境，服务水平不断提升。大力实施“互联网+政务服务”，完成甘肃政务服务网州级和各县市子网站建设，公布州、县市政府权责清单、财政专项资金清单、扶贫清单、便民服务事项、公共服务事项等各类信息49.5万条。持续完善政务服务体系，州、县市政府均设立了政务服务中心，工商、运管、税务、交警等部门设立了分中心，部分乡镇和街道办也设立了便民服务中心，与企业生产经营、群众日常生活密切相关的审批事项和服务事项全部纳入政务服务中心办理。

通过上述一系列改革举措，着力破解了改革中出现的堵点、痛点和盲点，阶段性成效明显，提升了群众满意度，增强了企业活跃度。目前全州市场主体已突破3.67万户，改革以来平均每天新登记企业2.5户，与改革前三年日均新登记企业0.6户相比，增速316%；注册资本突破550亿元；非公经济市场主体达3.58万户，由过去的餐饮、运输等传统行业向畜牧产品加工、社会服务等多种产业全面发展，实现增加值26.48亿元，增长7.5%，占生产总值的50.07%，带动新增就业人员2.5万人。